《生产经营单位安全培训规定（征求意见稿）》内容总结
该文件是应急管理领域部门规章征求意见稿，目的是规范生产经营单位安全生产培训，提升从业人员安全素质，减少生产安全事故，依据《安全生产法》《职业教育法》制定，施行后将同时废止原 3 号令《生产经营单位安全培训规定》、92 号令《煤矿安全培训规定》。全文共 8 章 54 条，核心要点梳理如下：
## 一、适用范围
适用对象：矿山、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、石油天然气开采、烟花爆竹、**工贸**生产经营单位；特种作业人员培训考核另行出台办法。
培训对象覆盖：主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员；**被派遣劳动者、实习学生统一纳入单位培训管理**，未经培训合格不得上岗。
监管分工：应急管理部、国家矿山安监局分行业进行指导监督；县级以上应急、矿山安全监管部门负责属地监管，培训遵循**统一管理、分级实施、分类指导、考培分离**原则。
## 二、各类人员培训学时要求
### 1. 主要负责人、安全管理人员
1. 普通工贸等单位：初次培训≥32 学时，每年再培训≥12 学时。
2. 危化、石油天然气开采、金属冶炼、烟花爆竹：初次≥48 学时，每年再培训≥16 学时。
3. 矿山：初次脱产≥48 学时，每年脱产再培训≥16 学时。
>
> 发生致人死亡事故，本单位主要负责人、安全管理人员应当重新参加安全培训。
### 2. 其他从业人员（新上岗）
1. 普通采矿业、制造业（含普通工贸）：岗前≥24 学时，每年再培训≥8 学时；执行**厂‑车间‑班组三级安全教育**。
2. 危化、石油天然气开采、金属冶炼、烟花爆竹：岗前≥72 学时，每年再培训≥20 学时。
3. 矿山：岗前脱产≥72 学时，每年脱产再培训≥20 学时。
>
> 调岗、离岗重新上岗：普通单位离岗 1 年以上要重新接受车间、班组培训；矿山 / 危化 / 金属冶炼 / 烟花爆竹离岗**半年以上**就要复训车间 + 班组培训；采用新工艺新技术新材料新设备，开展专项针对性培训。
> 矿山井下新招人员、危化工艺岗位新人员，落实师傅带徒弟，实习期满方可独立上岗。
## 三、培训组织实施
1. 单位主体责任：单位是培训责任主体，可以自主培训，也可委托外部机构培训，**委托培训不转移本单位责任**；培训纳入年度计划，保障经费，培训期间员工工资待遇不变。
2. 培训档案：企业建立从业人员培训档案；培训机构档案保存不少于 3 年。
3. 培训大纲：分行业明确大纲制定主体（应急管理部、国家矿山安监局、省级监管部门分别制定不同行业大纲），鼓励信息化培训。
## 四、考核发证（高危行业：矿山、危化、石油天然气开采、金属冶炼、烟花爆竹）
1. 主要负责人、安全管理人员任职**6 个月内**必须考核合格；考核免费，全国统一题库。
2. 《安全生产知识和管理能力考核合格证》电子证书，有效期 3 年，全国有效；到期前 90 日内申请换证。
3. 取证豁免：**中级注册安全工程师注册在本单位，视同考核合格**。
4. 考试机构 / 考试点禁止从事和考试相关培训；考试全程录音录像留存数据。
## 五、监督管理与法律责任
1. 监管部门检查重点：培训制度计划落实、人员培训考核情况、培训档案记录；同时监督培训机构、考试点。
2. 处罚梯度：
- 5 万元以下 / 5‑10 万罚款：未落实培训计划资金、学时不足、应当复训未复训、井下 / 危化岗位未实习完毕上岗。
- 依据安全生产法处罚（10 万以下，逾期停产整顿 10‑20 万，追责个人 2‑5 万）：高危负责人安全员考核不合格、未培训派遣工 / 实习生、培训记录造假。
- 证书处置：事故责任人员可暂停 / 撤销合格证；重大、特别重大事故责任人终身不得申领；欺骗贿赂取得证书予以撤销，3 年禁考；考试作弊停考 1 年。
- 培训机构、考试点违规：责令整改、罚款、停止招生整顿、取消考试委托资格等。
## 六、附则
界定主要负责人、安全管理人员、其他从业人员定义；授权省级部门制定实施细则。
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